普洱市景东县委、政府按照市政府的要求,及时成立糖业整改领导小组及工作小组,通过解除租赁经营合同,资产清理、评估和向社会公开招租等合法程序,于2006年11月7日顺利拍卖了糖业公司3条生产线、4年的租赁经营权,依法依规完成了糖业整改工作。为提高农民种蔗积极性,全面提升蔗糖产业,实现产业提质增效,促进农民增收,今年,县委、政府又出台了《关于加快蔗糖产业发展的意见》,提出“到‘十一五’末,全县种蔗面积达8万亩,产量35万吨,实现农业产值6000万元以上,产糖4万吨以上,实现工业产值1亿元”的宏伟目标。
思路清晰,目标明确。以市场为导向,以提高企业竞争力和增加农民收入为中心,积极支持企业调结构、优布局、提质量、降成本,逐步形成“市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户,科、工、贸、农一体化,产、供、销一条龙”的运营体制;全面提升蔗糖产业,力争到“十一五”末,全县种蔗面积达8万亩,产量35万吨,良种率达100%,实现农业产值6000万元以上,产糖4万吨以上,实现工业产值1亿元,企业经济实力明显增强,农民增收,财政增长。
重点突出,布局合理。发展重点是巩固好者孟和漫湾两个糖厂,甘蔗种植重点规划发展乡镇为文井镇、锦屏镇、漫湾镇、林街乡。重点村布局在锦屏镇山冲、景范、北屯,文井镇清凉、山心、中所、者孟、文窝、大营、者吉、文井、文会、新会、速南、者后、文光、丙必,漫湾镇漫湾、保甸、昔掌、文冒,林街乡清河、林街等23个村。
路子正确,模式新颖。坚持“公司+基地+农户”的原料生产发展模式,整合土地资源,鼓励甘蔗下田,加大“吨糖田”示范基地建设,推进甘蔗良种化进程,加速建设高产、高糖优质园基地,走专业化、规模化发展路子。文井上片主要以福泉公司建“吨糖田”为主,其他规划区以大户带农户的模式为主。
政策优惠,措施有力。一是层层抓落实。蔗糖产业是景东县农民增收、农村经济发展的传统产业。各级各部门要提高认识,统一思想,树立信心,加强领导,采取措施,巩固蔗糖产业稳步健康发展。县蔗糖产业发展领导小组和规划区乡(镇)党委、政府要在搞好规划的同时,引导农民发展甘蔗,支持、协调、服务好蔗糖产业,督促蔗糖企业落实各项措施和承诺,要坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,工作人员分头抓,形成党委政府统一领导,协调村民委员会、村民小组密切配合,组织广大蔗农积极支持参与,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各有关部门要积极为甘蔗原料生产和制糖企业争取项目、资金,全力搞好指导和服务工作,齐心协力扶强蔗糖产业。二是推进企业重组和产权制度改革,稳妥实施租赁经营,强化企业经营管理。县糖业公司要认真履行“租赁经营合同”的权利和义务,即对所出租的经营性固定资产行使所有权,并对资产的完整性和使用的合理性进行监督。福泉公司对所租赁的经营性固定资产有完全的使用权和经营收益权,并确保其完整性和保值;实行自主经营、自负盈亏,依法并按期缴纳租赁期内的一切国家税费,按期兑现过去和今后对农户的各项扶持承诺和工作经费,按时交纳租金。要千方百计抓好甘蔗原料生产,继续加大对蔗农的扶持力度,坚持蔗款现付,以诚信和优质的服务赢得广大蔗农的理解和支持,强化内部管理,提高经济效益,努力推进蔗糖产业健康发展。三是加大扶持力度。县级有关部门要积极向上争取1—2个糖业私营企业的技改及双高糖扶持项目,以便更好地实现项目带动产业的发展;按“自力更生为主,政府和企业适当补助”的原则,在福泉公司给予种蔗村组补助的基础上,县财政按0.5元/吨给予补助,具体由糖业公司直接兑现到村,由村级统一安排用于蔗区道路维护;县财政每年给予全县“吨糖田”建设项目补助资金17.5万元,具体由县糖业公司直接兑现到项目点。四是除原已审批的小红糖厂外,一律不再审批新建小红糖厂,坚决取缔非法小红糖厂。五是实行奖励制度。县财政根据蔗糖税收的地方一般预算收入,扣除上解支出15%和县级财政保运转30%外,县乡(镇)按5:5分成,50%返还乡镇,乡镇所得的收入主要用于解决甘蔗生产中出现的各种困难和对村组的奖励。景东县委宣传部 李世华