（一望无垠的蔗区）

    “小机榨”、“甘蔗外流”导致蔗区管理完全失控

　　由于“小机榨”、“甘蔗外流”，甘蔗价格高于糖厂的收购价，或者蔗农可提前卖蔗，蔗农砍蔗、运蔗不服从糖厂管理，导致蔗区管理失控。

　　一是糖厂榨季生产计划无法安排。由于蔗区放开，加上蔗农履行甘蔗购销合同意识不强，糖厂根据日榨能力所作的日甘蔗进厂计划已无意义，无法有计划安排甘蔗砍运，每日能有多少甘蔗进厂心中无数，由于甘蔗砍运榨计划脱节，糖厂“吊榨”停机待料现象频繁发生，甘蔗积压变质在所难免，导致蔗糖份转化损失，纯度下降，产糖率下降，生产成本增加。同时，由于对本厂到底能得到多少原料蔗无法估计，生产所需流动资金，各种辅助材料等无法做到合理安排，导致企业损失增加，赢利水平低，甚至亏损，在市场上失去竞争力；同时，企业得不到发展，对糖料蔗的价格承受力下降，对蔗区的投入减少等，直接减少了农民的收入。
　　二是制糖生产必须遵循的甘蔗“先熟先砍、先砍先运、先运先榨”、“高糖高榨”和“砍、运、榨一条龙”等客观规律被破坏。由于甘蔗品种、植期不同，甘蔗的成熟有早、中、晚之分。成熟的甘蔗如不及时收获就会因为熟而导致产量、糖份、纯度下降，而未成熟的甘蔗若提前砍收，也会损失产量和糖份。糖厂历来十分重视甘蔗“先熟先砍、先砍先运、先运先榨”的原则，而蔗区放开后，什么时候砍什么蔗，砍后什么时候运，基本上由蔗农一方决定，糖厂处于被动地位。
    三是为争夺蔗源，小机榨及外县糖厂抬价抢购甘蔗，政府制定的甘蔗收购价格政策受到冲击。政府制定的甘蔗收购价是田头价，运杂费由糖厂负担。蔗区放开后，很多蔗农盲目砍蔗，然后与糖厂讨价还价，因糖厂普遍“吃不饱”，为争蔗源，也不顾运距远近，送来就收，增加了糖厂运杂费开支，使制糖生产成本提高。
　　四是“蔗贩子”乘机插手，从中盘剥蔗农牟利。因为蔗农不是按糖厂计划安排砍蔗，信息不灵，并常常遇到找车运蔗不方便的情况，“蔗贩子”便大肆活动于各蔗区，采取欺骗等各种方法，压价从蔗农手中收购甘蔗，然后倒手卖给糖厂。有些蔗贩子收购甘蔗甚至以眼测代称，甘蔗重量以堆、以车论，盘剥牟利，并偷税逃税，既损害了国家、糖厂的利益，也损害了蔗农的利益。

　　“小机榨”、“甘蔗外流”的获利是一种短期行为

　　从表面现象看，农民把甘蔗种出来，在糖价高的年景，有小机榨及糖厂争抢，有蔗贩子炒卖，可以使甘蔗价格提高些，增加一些农民的收入，农民的甘蔗想卖给谁就卖给谁，不必非要卖给蔗区的糖厂，在“一棵树上吊死”；糖厂与小机榨之间有竞争，可以提高糖厂的服务意识。但是，甘蔗生产不是一朝一夕的事情（甘蔗种植的第一年是保本，第二至第三年才有一些纯收入），其种植面积不可能随市场供求瞬息变化而及时调整，市场经济下，糖价也不可能总处在高价期，今年糖价高，有“小机榨”、“甘蔗外流”；明年糖价跌下来，绝对不会有人再亏本来收购；如果在亏本的年景，谁来榨甘蔗。如1999年12月，甘蔗受霜冻严重，为减少农民损失，制糖企业开足马力生产，以最大限度的减少农民的损失，在处理霜冻甘蔗时，没有一个蔗贩子、“小机榨”出来抢甘蔗；而当糖厂处理完受灾甘蔗时，田里仅剩下未受灾的甘蔗时，“蔗贩子”及小机榨就一哄而上。而在2002/2003榨季，甘蔗丰收糖价低，这时就不见有别的糖厂、蔗贩来“帮忙”了，最终还是蔗区的糖厂“亏本也要榨完农民的最后一根蔗”。如果“小机榨”、“甘蔗外流”现象泛滥成灾，农民与糖厂紧密合作的关系就中断了，吃亏的不仅仅是糖厂，还有千家万户脱离了社会化大生产的轨道、面对“自由市场”的种种风险无一丝抗击能力的蔗农，只有少部份蔗贩子及不法厂家得益，这样一个两败俱伤的局面，是谁也不愿意看到的。

　 “小机榨”、“甘蔗外流”现象阻碍了糖业的持续发展

　　由于“小机榨”、“甘蔗外流”，蔗区的甘蔗不一定是自己的原料，导致糖厂对蔗区的扶持、指导失去了信心。糖厂从长远出发，大力引进优良品种在本蔗区大面积推广，并推广新的种植方法，高产高糖的品种代替了普通品种，为农民增收、企业增效创造了有利条件。然而，由于原料蔗的大量流失，糖厂不能确定所扶持的蔗区是不是自己的原料蔗，极大的挫伤了糖厂推广新品种、新技术和蔗区道路、水利设施建设的积极性。糖厂不再可能象过去那样直接或以担保方式给蔗农提供种蔗贷款、种苗、肥料和技术等方面的支持和服务，也不愿意推广甘蔗良种。长期下去，甘蔗发展处于自然发展状态，将导致甘蔗生产的滑坡萎缩。

　 “小机榨”、“甘蔗外流”现象导致蔗源纠纷增多，增加社会不安定因素

　　蔗农可以自由选择交蔗，但糖厂无法选择蔗农。由于糖厂过去曾从银行贷款支持本地蔗农种蔗，收回贷款必须从蔗农甘蔗款中扣留。为了收蔗还贷，防止资金流失，糖厂之间设卡拦蔗，产生磨擦，甚至发展到动用武力的地步。导致蔗区处于无组织管理，将容易滋生黑社会介入蔗区炒甘蔗，影响社会稳定。这些均不利于蔗糖业的稳定持续发展。

　　“小机榨”、“甘蔗外流”对政府的影响

　　一方面由于制糖企业生产成本大幅度提高，造成国家和地方税收大量流失，影响了政府及糖厂发展甘蔗生产的积极性；另一方面影响地方经济的发展和就业问题。如果糖业支柱巩固不起来，将对各方面产生负面影响，一旦蔗区萎缩，再扶持就更加困难。

　　“小机榨”对弥勒县蔗糖业的危害

　　一是小机榨主并非农户，而是非法个体工商户。甘蔗外流使税源和各种投入毁于一旦，这不符合“谁投资，谁受益”的市场经济原则。长期以来很多人认为小机榨主是农户，把甘蔗交到外县是合法的，对其生产行为不管也不敢管。实际上，小机榨主绝非纯粹的农户，他们大量收购他人的农作物（甘蔗原料），进行加工销售，属商业行为，是地道商业户，而并非普通农户。
　　二是根据国家和政府有关政策规定，工商部门一律不准给小机榨核发《营业许可证》，无《营业许可证》的小机榨属严重违法无证经营。政府多年以来明文规定禁止开办小机榨，但小机榨主仍置若罔闻，肆无忌惮的开办小机榨，其行为本身就是对政府的藐视和挑衅。
　　三是小机榨主无一户缴纳税金，导致国家税收流失。
　　四是小机榨主无一户办理《食品卫生许可证》，不仅加工环境恶劣，还在加工过程中添加多种严重危害消费者身体健康的工业添加剂。小机榨成品红糖属“三无”产品，无包装或简单包装，无标识，无厂家名称、地址、联系方式等，严重不符合质量监督部门的食品出厂标准。
　　五是小机榨严重浪费有限甘蔗原料，其抽出率及综合利用率不到正规糖厂的35%。
　　六是小机榨主对蔗区的基础设施、农业科技无投入，不承担任何社会责任，却享受政府和糖厂投入扶持的成果，扰乱了地区经济秩序，极大的打击了企业投入积极性，进而影响地区经济的稳定发展。
　　七是小机榨主对废渣、废水没有任何治理措施，严重污染蔗区生活、生产环境。
　　八是如果仍任其发展，势必将迫使企业提前停产，工业产值、上缴税金、投入蔗区的扶持资金和农业科技都将大幅减少；而且蔗农的正当利益一旦不能保证，将丧失种植积极性，制糖业从此消亡，企业员工生活无着落，蔗农特别是山区蔗农将重新返贫。小机榨主代表不了农民的利益，更无法推动社会主义新农村建设。如果仍任其发展，不能治理，将使小机榨主更加嚣张，藐视政府，蔗区环境更加混乱。

    （在此感谢作者为云南糖网提供该稿件，谢绝转载）