广西着力破解甘蔗机收难题推动糖业高质量发展的攻坚实践

本文源自：广西自治区农机中心

广西为全国糖料蔗主产区，始终牢记习近平总书记嘱托，全面落实中央关于保障国家食糖供给安全的决策部署，在农业农村部关心支持和自治区党委、政府统筹及自治区农业农村厅协调下，以自治区政府办公厅印发的《加快提升糖料蔗机械化收获水平三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称“三年行动方案”）为总抓手，紧抓制糖企业这一关键主体，2025/2026年榨季糖料蔗机收实现历史性突破。全区糖料蔗收获面积1211.78万亩，机收面积158.56万亩。其中，完成联合机收面积53.99万亩，联合机收率4.46%，提高2.01个百分点；完成分步式机收面积104.56万亩，分步式机收率8.63%，提高6个百分点。超额完成三年行动方案首个榨季既定目标，走出了一条三年攻坚、糖厂聚力、多方共赢的高质量发展之路，为全国糖料蔗机械化发展提供了“广西经验”。

一、高位统筹破题，以三年行动方案压实全链条责任主体

广西深刻认识到，糖料蔗机收提升是一项系统性工程，唯有强化顶层设计、压实责任，才能推动糖厂从“被动参与”转向“主动作为”。自治区政府出台三年行动方案，压实各级各有关部门责任，推动了机收工作从“零散推进”到“系统攻坚”的转变。

糖料蔗联合收获机作业

一是强化高位推动，压实糖厂责任。自治区党委、政府将提升糖料蔗机收工作作为保障食糖供给安全的重要政治任务，构建“自治区抓总、市县主战、糖厂协同、多方参与”的推进格局。创新考核机制，将区直国有制糖企业机收蔗入榨指标纳入国资委企业负责人经营业绩考核范围，压实糖厂主体责任。成立工作专班，建立“旬调度、月讲评、季总结”机制，部署两个“百日攻坚行动”，在全区形成学比赶超氛围，10个甘蔗主产市均提前完成自治区下达的总机收率任务目标，其中南宁、柳州、北海、来宾4个市联合机收率超过5%。

二是统筹协同发力，强化支撑保障。各区直部门分工协作，累计投入各类资金26.96亿元，为糖厂发挥关键主体作用提供支撑。自治区发展改革委使用糖料蔗良种推广补助资金19.35亿元，支持全区糖料蔗良种推广新植面积530万亩。自治区工业和信息化厅使用工业振兴专项资金1.5亿元，支持19个糖企完成除杂系统改造。自治区农机中心积极争取国家农机研发制造推广应用一体化试点资金5000万元，支持5类急需糖料蔗生产机具研发熟化应用。各地政府落实“四个精准（面积精准、机具精准、培训精准、对接精准）”，主动对接糖厂，协调解决蔗票发放、机收蔗运输、除杂等难题，形成“政府搭台、糖厂主角、多方唱戏”的良好格局。

三是强化督促检查，破解突出问题。自治区农机中心以“四不两直”方式多次开展暗访调研，发布通报，整改突出问题，及时化解扣杂等纠纷。紧盯机收领域痛点堵点，重点整改糖厂拒收机收蔗、不合理扣杂等行为，推动建立公平测杂机制，优化机收蔗入榨调度，持续改善机收环境，保障各方合法权益。

二、聚焦主体发力，以糖厂为关键抓手破解机收核心难题

广西始终坚持把制糖企业作为推动糖料蔗机收的关键抓手，引导各糖厂围绕“收、运、加”全环节发力，有效破解机收蔗接收、除杂、成本等核心痛点，推动机收水平实现跨越式提升。2025/2026年榨季，全区73家开榨制糖企业机收蔗总入榨量达796.63万吨，较上一榨季入榨量增加567.09万吨，创历史新高。其中，联合机收蔗入榨量210.98万吨，同比增加93.02万吨；分步式机收蔗入榨量585.65万吨，同比增加474.07万吨。

改进机收蔗入榨前二次除杂系统

一是强化设施改造，提升接收能力。各糖厂主动加大投入，破解“不愿收、收不了”难题。广西糖业集团投入1.3亿元，为下属13家糖厂配备糖料蔗自卸除杂系统，其中大新糖厂、达华制糖、黔江糖厂均实现蔗区机收零突破，机收量分别达2.84万吨、8.96万吨、5.83万吨。

二是创新激励举措，激活发展动能。各糖厂立足自身实际，出台针对性扶持政策，联动蔗农、机收服务组织形成合力。广西凤糖集团给予蔗地宜机化改造补贴100-200元/亩，为机具购置主体预付糖料蔗款2万—12万元，对1.2米以上行距机种补贴90元/亩，本榨季集团机收蔗量达70.26万吨，其中联合机收蔗量28.17万吨。广西东亚扶南精糖有限公司推进联合机收和分步式机收协同发展，机收蔗总量达到59.75万吨，其中联合机收率25.41%，位居全区第一。

三是破解扣杂难题，构建共赢机制。针对扣杂纠纷频发痛点，各糖厂主动作为，联合相关部门和蔗农、机收服务组织完善扣杂标准，结合实际创新扣杂机制，通过三方协商、企业让利等方式保障各方权益。广西凤糖集团罗城糖厂统一固定扣杂标准，明确联合机收、分步式机收蔗农分别承担5%、4%的扣杂率，超出部分由企业全额兜底，惠及200多户群众，让蔗农选择机收吃下“定心丸”。

三、优化补贴政策，以双向赋能夯实机收发展动能

广西聚焦糖料蔗机收薄弱环节，坚持“政策保障+主体带动”双向发力，不断优化作业补贴政策，培育壮大农机社会化服务组织，为糖料蔗机收高质量发展注入强劲动能，推动机收工作从“政策推动”向“内生驱动”转变。

一是优化作业补贴政策，发挥关键保障作用。自治区农业农村厅、农机中心构建“前端种植标准化、中端机收差异化、后端处理激励化”的全链条糖料蔗作业补助政策保障体系，精准聚焦机收薄弱环节靶向发力。将种植主体纳入补贴范围，联合机收补贴180元/亩、割铺割堆机收补贴60元/亩，激发蔗农积极性；支持全区开展北斗导航辅助驾驶一体化联合种植超50万亩，为后续高效机收打好基础；对作业主体实施分档补贴，联合机收及割铺割堆机收各设三档，作业量越多补贴标准越高，全年实现蔗农、作业主体节本增收7亿元；柳江区、银海区两个全国整建制试点县实行完成机收任务作业补贴上浮20%的激励政策，机收任务完成率分别达127.68%、117.82%，有效带动机收率提升，示范效应凸显；继续实施糖企奖补政策，按机收蔗量占比分档分级补贴，激发糖企积极性，形成政企协同推进的良好格局。

二是培育服务主体，带动区域机收推进。全区各级各部门整合政策资源，重点培育壮大农业社会化服务组织，支持其发挥技术、装备、渠道、管理等优势，带动区域糖料蔗机收有序推进。自治区农机中心制定政策提纲并组织农机部门联合糖厂深入蔗区一线，通过座谈会、培训会等形式开展面对面指导，累计培训机手、蔗农5000多人次，切实提升了一线作业人员的操作水平与政策认知。农业社会化服务组织开展联合机收作业36.31万亩，占联合机收总面积的72%，单台最高作业量达3007亩，创历史新高；通过分步式作业，为蔗农提供割倒、转运、除杂一条龙机械化全程托管服务，完成作业面积超100万亩，实现服务收入超5亿元。全区涌现出一批典型服务主体，如武宣县博盛农机合作社发展“全程机械化+综合农事”“互联网+农机作业”等一站式服务，年服务面积超30万亩，获评“国家农民合作社示范社”；柳城县鑫益农业专业合作社除杂作业量达1.97万吨，在全区排名第一，有效降低了周边蔗农的生产成本。

四、强化协同赋能，以多元举措完善机收支撑体系

广西紧紧围绕三年行动方案，全力打出政策组合拳，从资金、机具、服务、模式等多维度发力，为糖厂发挥主体作用提供全方位支撑，推动机收工作从“单点突破”向“全面提升”转变。

一是加大资金投入，强化政策扶持。自治区农业农村厅、农机中心累计落实4.92亿元支持机械化作业565万亩，惠及蔗农70万户。使用农机购置与应用补贴区补资金及部门预算共3870万元，支持建设糖料蔗除杂中心104个，较上一榨季翻两番。使用自治区财政资金1000万元支持建设甘蔗机收农机农艺融合项目8个，重点推广适宜机械化收获的糖料蔗良种及种植模式。

二是推动机具研发，完善装备支撑。自治区农业农村厅、农机中心积极推动农业农村部农机研发制造推广应用一体化试点项目实施，加快急需甘蔗生产机具研发熟化，目前已投放样机56台。对未获得试验鉴定证书的甘蔗生产急需急用机具，通过“委托检验”后给予糖料蔗生产良法技术推广补助，41款产品通过性能和安全检验，实现割铺（堆）机应用“零突破”。承办2026年提升甘蔗机收水平现场推进会，创新推广“以收定种”模式，引导种植户在行距、品种、种植方式与机收作业要求相匹配，从种植源头为机械化收获创造条件。组织召开全区机收现场演示会15场，促成机具销售600多台（套）。自治区科技厅组织实施“尖锋”专项，重点攻关丘陵山区糖料蔗机收瓶颈。

三是创新服务模式，提升协同效能。自治区农业农村厅、农机中心研发广西“滴滴农机”并在全区推广使用，注册用户7349人，促成作业面积6万余亩，打通机具供需对接“最后一公里”。推行农机作业监测终端应用，安装终端超4000台，实现机收数据实时监测。联合赵春江院士团队创建全国首个甘蔗智慧农场，核心区全程智能化管控，成本降低20%、产量增加10%，为甘蔗生产数字化提供了可复制推广的解决方案。

广西糖料蔗机收工作的历史性突破，得益于三年行动方案的高位破题、各种政策的叠加赋能、各大糖厂的主动作为、社会各界的广泛共识，走出了一条蔗农得实惠、糖企增效益、产业添动力的发展之路，印证了抓住制糖企业是破解机收瓶颈的有效路径。下一步，广西将持续深化三年行动，围绕糖厂关键主体作用发挥、政策优化支撑、机具研发推广、基础设施配套完善、典型示范引领等关键环节精准发力，力争2026/2027年榨季总机收率再提升5个百分点以上，为巩固国家食糖供给安全屏障注入农机力量，让广西“甜蜜事业”焕发新活力。