YNTW.COM 欧盟委员会近日宣布计划暂停免税食糖进口机制，以缓解欧洲糖价持续下跌对本土生产商造成的压力。
这一政策动向引发了欧盟内部农业利益集团与食品加工行业之间的激烈争论。
欧盟糖价目前已跌至三年以来新低，其中进口激增被认为是下跌原因之一。
欧盟行业专员公开表态
欧盟农业与食品专员克里斯托夫·汉森（Christophe Hansen）于1月26日晚间在社交媒体上宣布：”我将提议临时暂停食糖内向加工机制，以减轻糖业生产商面临的压力。”不过，汉森并未透露暂停措施的具体实施时间表。
所谓”内向加工减免”（Inward Processing Relief，简称IPR）机制，是指允许企业以零关税、无配额限制的方式进口原糖，条件是这些糖必须在欧盟境内精炼或加工成食品后再出口至欧盟以外地区。
该机制设立的初衷是为了提升欧盟食品加工业在国际市场上的竞争力。
进口激增：巴西原糖占据主导
根据欧盟委员会公布的数据，2024/25销售年度通过IPR机制进口的原糖总量达到58.7万吨，较上一年度大幅增长19%。
值得注意的是，其中高达95%的原糖来自巴西，凸显出南美糖业巨头在这一贸易通道中的绝对主导地位。
与此同时，通过该机制进口的白糖数量也增长了5%，达到15.5万吨。白糖进口来源相对多元化，巴西占比43%，其次是摩洛哥、埃及和乌克兰。
从近年趋势来看，巴西对欧盟的食糖出口呈现显著增长态势。
2022年至2025年1月至11月期间，巴西对欧盟的食糖出口量持续攀升，反映出欧盟市场对进口糖的依赖程度不断加深。
糖农与糖厂矛盾突出
这一政策提案在欧盟内部引发了截然不同的反应。
欧洲甜菜种植者协会对暂停IPR机制表示强烈支持，称此举”及时且必要”。
该组织在社交媒体上表示：”这将向市场传递正确的信号，并为极度低迷的欧盟糖市带来一些喘息空间。”
欧洲糖业生产商长期以来一直抱怨，大量进口糖造成了市场供应过剩，导致欧盟糖价跌至至少三年来的最低水平。
然而，来自产业链另一端的声音却截然相反。
糖类深加工、炼糖厂和用糖企业联合发表声明，将糖价下跌归咎于欧盟本土甜菜产量过剩，而非进口因素。他们呼吁欧盟委员会不要暂停IPR机制。
声明指出：”暂停内向加工减免将提高欧盟制造商的生产成本，削弱其国际竞争能力，并威胁其在全球市场的立足之地。”这些行业担忧，一旦失去低成本原料来源，欧盟食品出口企业将在国际竞争中处于不利地位。
欧盟-南方共同市场贸易协定增添变数
除IPR机制争议外，欧盟与南方共同市场（Mercosur）贸易协定的推进也为欧洲糖业前景增添了不确定性。
南方共同市场包括巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭等南美国家，其中巴西是全球最大的食糖生产国和出口国。
欧洲糖业生产商担忧，该贸易协定可能带来更大的食糖进口配额，进一步加剧市场竞争压力。
他们认为这构成了”不公平竞争”，可能对欧洲本土糖业造成长期冲击。
政策走向仍待观察
目前，欧盟委员会尚未公布暂停IPR机制的具体时间框架和实施细则。
业内人士预计，这一提案在正式通过前仍需经历欧盟内部的政策协调程序，各利益相关方的博弈也将持续进行。
欧盟对免税糖进口制度的重新审视反映出全球农产品贸易在经济与政治压力下的再平衡趋势。未来几周内该提案的推进情况值得全球糖业关注。
在全球糖市波动加剧、国际贸易格局持续演变的背景下，欧盟如何在保护农民利益与维护加工业竞争力之间做出抉择，将成为各方关注的焦点。
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