本文源自：中国食品报 8月21日报道
眼下，云南省临沧市永德县的20万亩蔗园正处于田间中耕管理关键期，蔗农们抢抓农时，清除田间杂草，开展病虫害综合防治，田间地头一派繁忙景象。很难想象，10年前永德县蔗糖产业曾遭遇重创，甘蔗种植面积一度缩减至2万亩左右。2021年8月，永德县人民政府与云南农垦集团签订蔗糖产业战略合作协议，垦地合作共同吹响“重整永糖、重振永糖”的攻坚号角。5年来，永德县坚持“破旧”与“立新”并举，打破发展瓶颈，推动蔗糖产业“浴火重生”，书写了“甜蜜产业”高质量复苏、绿色化发展的永德答卷。
亮眼数据见证产业蝶变
在永德县永康镇鸭塘村千亩连片甘蔗良种基地，有着20余年甘蔗种植管理经验的蔗农罗旺斌正在给蔗苗除草追肥，看着长势茁壮的蔗苗，他满脸笑意。依托甘蔗种植，罗旺斌家不仅建起了新房，购置了小轿车、摩托车，还供出了一名大学生，生活质量大幅提升，种植甘蔗带来的获得感、幸福感、安全感实实在在。“去年我家种了500亩甘蔗，产量3500吨，领到蔗款168万元，蔗款结算相当及时，做到了‘一车一付’，甘蔗运进去第二天钱就到账了，不用为‘什么时候才能领到蔗款’发愁，我们种甘蔗信心很足，现在主要任务就是做好管理、提高产量。”罗旺斌说。
很难想象，10年前，永德县蔗糖产业曾经历从“甜蜜支柱”到“糖罐子见底”的阵痛。2015年，受多重因素叠加影响，当时的龙头企业永德糖业集团停产歇业，甘蔗种植面积急剧缩减，蔗糖产业发展跌入谷底、前途渺茫。罗旺斌也不得不放弃种植甘蔗，另寻生计。“2015年之前我家一直种甘蔗，后来糖厂停榨后，我就把甘蔗运到周边县区糖厂去榨，但是运输成本太高了，也没有什么扶持政策，更不知道什么时候能拿到钱，思前想后就不种了，直到2021年永德县引进了云南农垦集团，我才重新开始种甘蔗。”罗旺斌介绍道。
困境之中寻出路，政企合作谋振兴。5年来，永德县始终把推动蔗糖产业恢复性发展作为推进兴边富民最具体、最务实的实践载体，坚持以产业振兴夯实民生底盘、稳固边疆发展大局。2021年8月垦地战略合作协议落地后，永德县创新构建“政府组织找地、企业组织种植”协同发展模式，政企共同注资组建新的糖业公司，建立资源共享、风险共担、收益共赢的垦地协作机制。
一组亮眼的数据见证了产业的蝶变：2021年12月，随着蒸气在糖厂上空袅袅升起，停产6年的康甸糖厂率先开榨；此后一年，停产7年的麦坝糖厂、停产1年的大雪山糖厂相继开榨；如今，全县甘蔗种植面积已恢复至20.08万亩，累计实现甘蔗总产量301万吨、入榨甘蔗266万吨、蔗农总收入14.22亿元、群众参与蔗糖产业链务工创收超5亿元，带动村集体经济增收超过1000万元、财政增收近8000万元。
用实际行动回答群众增收之问
永德县地方产业发展服务中心主任李卫斌表示，5年来，全县上下坚定蔗糖产业恢复性发展的信心和决心，采取“制糖企业+合作社+农户”的利益联结模式，辅之以政府良种良法补贴、制糖企业扶持、保险政策介入、金融机构放贷等举措，加强对蔗糖产业发展工作的协调、服务和指导，强势推进蔗糖产业发展，用“办一件、成一件”的实际行动回答群众增收之问。
依托垦地合作平台，永德县把蔗糖产业恢复性发展作为“一把手”工程，高位推动、狠抓落实，构建起甘蔗生产县处级干部包乡带村、乡科级干部包村带组、村级干部包组带户的“三包三带”工作机制，全程跟踪服务甘蔗“种、管、砍、运、榨”，同步把准智能化、绿色化、融合化发展方向，奋力推进“扩规模、提单产、保质量、增效益”。
结合不同的海拔、气候、土壤等特点，永德县大力推广云蔗081609、云蔗0551、柳城05136等优质品种，良种覆盖率达到100%；大力推进种蔗地块土地平整，实施“坡改梯完成一亩、甘蔗就跟进种成一亩”，新植甘蔗机械化作业率达到100%；致力于降低甘蔗种植管理成本、提升产出效率，推广普及除草宽膜全膜覆盖、一次性药肥同施、无人机管护、分布式机收等先进适用技术，新植甘蔗平均亩产达到7.1吨，高于全省平均亩产2.4吨，产业综合效益持续攀升。
“永德县具有优质的营商环境以及土地、光热等资源优势，5年来，我们与永德县开展了深度合作，打通了涵盖基地建设、原料收购、生产加工、产品销售等环节的全产业链条。”云南农垦永德糖业有限公司党委书记、董事长廖林发表示，公司与村合作社、蔗农签订订单农业“三方协议”，蔗款结算始终坚持“一车一付、随到随结”，一般不超过24小时就可到账，匹配“种管收”所需机械设备，实行种苗、肥料、农膜等物资扶持，全方位保障蔗农利益，减轻蔗农经济负担，让群众种植甘蔗无后顾之忧。
完善的利益联结机制，让广大蔗农共享产业复苏红利。在永德县小勐统镇班老村蔗区，千亩规模化连片蔗田取代昔日零散撂荒地。通过5年的发展，班老村甘蔗种植面积达1.5万亩，成为全县甘蔗种植规模“第一大村”，在2025/2026榨季全村入榨甘蔗8万余吨，增收近3900万元，甘蔗产业带动村集体经济增收达到27万余元。班老村党总支副书记鲁迎辉说：“甘蔗产业是我们班老村群众增收致富的‘甜蜜产业’。目前，班老村甘蔗种植面积已达1.5万亩，通过‘企业+合作社+农户’的联农带农机制，我们实现了产业增效、村集体经济壮大、农户增收。”
近年来，永德县紧扣省委“3815”战略发展目标、市委“4+8”现代产业体系和县委“6+1+N”现代产业体系，把准智能化、绿色化、融合化的发展方向，奋力推进“扩规模、提单产、保质量、增效益”。2025/2026榨季全县甘蔗农业产量首次突破100万吨，蔗农总收入达到4.8亿元，蔗农人均收入超过2万元，群众就近务工增收超过1.6亿元。蔗糖产业辐射带动效应凸显。
李卫斌介绍，永德县蔗糖产业之所以能够在短短5年时间内实现恢复性发展，得益于县委、县政府坚定不移的推动和云南农垦集团的持续投资，各级干部牢固树立和践行正确政绩观，把抓产业促增收牢牢扛在肩上、抓在手上，见行见效。特别是推行“三包三带”责任制，整合低效林地、土地整治地块资源，锁定每年新植甘蔗5万亩目标稳步推进，全方位为产业复苏保驾护航。
下一步，永德县将锚定“3815”战略发展目标，向着农业现代化发展方向前进，力争到“十五五”末全县甘蔗种植规模稳定在20万亩以上、农业产量保持在120万吨以上、工业入榨量保持在110万吨以上、综合产值突破25亿元，让“甜蜜产业”持续赋能乡村振兴，为永德县农业强县建设、县域经济高质量发展注入持久动力。（李忠林 蒋新国）
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