超越中国成为全球第一大食糖进口国–印尼力推自给自足 2026年目标国产糖300万吨

（印尼蔗农正在砍收甘蔗）

2024年，印度尼西亚以531万吨的食糖进口量位列全球最大食糖进口国。

目前，印度尼西亚政府正加速推进糖业自给自足战略，计划到2026年将国内白糖产量提升至300万吨，以减少进口依赖并强化国家粮食安全。印尼农业部长苏莱曼表示，该国当前白糖产量约为268万吨，而新目标旨在完全满足国内白糖需求。

产销缺口显著 进口压力巨大

印尼是仅次于中国的全球第二大食糖进口国，其糖类消费结构呈现双轨特征。根据美国农业部数据，2025/26销售年度印尼食糖总消费量预计达770万吨（原糖当量），其中家庭用白糖消费约为284万吨。

但实际从2022年开始，印尼的食糖进口量每年都超过中国。（印尼历年食糖进口统计附后）

尽管300万吨的国内白糖产量目标可覆盖家庭消费需求，但食品饮料等工业领域仍需大量进口原糖进行精炼加工。

印尼糖业精炼协会副主席表示，2026年该国原糖进口量预计在310万吨左右，较2025年的340万吨配额略有下降。

过去两年，印尼糖类进口总额接近100万亿印尼盾（约63亿美元），对外汇储备造成显著压力。

东爪哇成扩张核心 预算投入1.6万亿盾

为实现产量目标，印尼农业部计划在全国范围内新增和优化10万公顷甘蔗种植园，其中约7万公顷位于东爪哇省。

苏莱曼部长强调，东爪哇拥有印尼超过50%的甘蔗种植园，具备丰富的种植经验、人力资源和配套基础设施，”如果东爪哇成功，全国就能成功，明年我们将不再需要进口白糖（家庭消费级）”。

政府为该项目拨付约1.6万亿印尼盾（约9200万美元）的国家预算支持，其中包括价值约1000亿印尼盾的农机设备补贴，优先向东爪哇甘蔗主产区配发120-200台拖拉机等农业机械。

项目实施将采取跨部门协调机制快速推进。

分阶段实施 2026年3月完成种植

甘蔗扩种计划将于2025年底启动，并在2026年1月至3月期间分阶段完成种植。

农业部预计，2025年底印尼白糖库存将达143.7万吨，足以满足2026年上半年需求。配合新增种植面积投产，2026年下半年预计可新增产量139.9万吨。

除短期扩张计划外，印尼政府还制定了更宏大的长期目标：到2027年清理27.5万公顷老化蔗田，引进改良品种，升级灌溉系统，并在爪哇岛及其他地区新增50万公顷甘蔗种植园，同时建设或重启10座糖厂。

自给自足战略优先级提升

最新统计，印度尼西亚人口达2.8亿，食糖消费量远超产量，据国际糖业组织（ISO）的数据显示，印尼今后每年的食糖总消费量高达790万吨。但产量仅约300万吨，导致巨大缺口需进口。

消费量增长由人口、经济发展和旅游业驱动，工业用糖需求旺盛，政府致力于保障供应稳定，实现糖业自给自足

在成功实现稻米和玉米自给自足后，印尼总统已将糖类自给自足列为2026年农业工作重点。糖不仅是印尼家庭消费必需品，更是支撑国民经济的战略性工业原料，因此被赋予优先地位。

旨在优先保障国内白糖（家庭消费级糖）的供应稳定性，缓解国际糖价波动对民生的影响。

附：印度尼西亚最近10年食糖（原糖+成品糖）进口量统计

注：数据来源为印尼中央统计局 (BPS)、USDA 的统计信息，云糖网收集整理。

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