YNTW.COM 据The Herald 9月9日消息，澳大利亚近日再次就印度甘蔗价格补贴政策向世界贸易组织（WTO）提出质询，称2018/19至2024/25年度期间，印度给予甘蔗种植者的相关补贴连续7年明显超过WTO《农业协定》规定的允许水平。
（澳大利亚昆士兰州的甘蔗糖厂）
澳大利亚在提交WTO农业委员会的文件中表示，印度是全球主要食糖生产国和出口国，其国内甘蔗定价及相关补贴政策对国际糖价和食糖贸易具有较大影响，因此要求印度进一步说明有关甘蔗和食糖政策。
按照WTO《农业协定》有关规定，发展中成员对特定农产品提供的非豁免补贴，在适用“微量允许标准”的情况下，一般不得超过该产品总产值的10%。
澳大利亚认为，印度甘蔗补贴水平远高于这一上限。
澳方关注的核心是印度实施的甘蔗公平和报酬价格（FRP）制度。
印度中央政府每个榨季确定甘蔗最低收购价格，糖厂原则上不得低于这一价格向蔗农收购甘蔗。部分邦还另外制定高于FRP的建议价格（SAP），高糖率甘蔗还可获得额外价格奖励。
澳大利亚按照WTO有关市场价格补贴的计算方法估算，印度甘蔗相关补贴金额由2018/19年度的约1.125万亿卢比，增加至2024/25年度的约1.52万亿卢比，约合177亿美元；其中2022/23年度一度达到约1.55万亿卢比，约合189亿美元。
澳方据此认为，印度甘蔗补贴规模明显超过WTO规则允许的水平。
近年来，印度持续提高甘蔗FRP。2018/19年度FRP为275卢比/公担，2022/23年度提高至305卢比，2024/25年度进一步升至340卢比/公担；2025/26年度为355卢比，2026/27年度又提高至365卢比/公担。
不过需要指出的是，此次澳大利亚提交的是WTO农业委员会框架下的政策质询，并不意味着WTO已经认定印度2018/19至2024/25年度甘蔗补贴违反相关规则。
这也并非印度糖业补贴政策首次受到WTO成员质询。
2019年，澳大利亚、巴西和危地马拉曾就印度甘蔗补贴和食糖出口补贴措施提起WTO争端。2021年，WTO专家组认为印度部分措施不符合《农业协定》有关规定，印度随后提出上诉。
印度方面与部分WTO成员之间的另一个争议，在于补贴金额的计算方式。
按照现行规则，市场价格补贴计算仍以1986—1988年固定外部参考价格作为基准。由于这一价格基准距今已有近40年，在通胀、种植成本和甘蔗价格均大幅上涨的情况下，印度长期认为这种计算方式不能真实反映当前农业补贴水平。
印度是全球最大的食糖生产国之一，其甘蔗价格、食糖出口和乙醇分流政策都会影响国际糖市供需。
此次澳大利亚再次将印度甘蔗补贴问题提交WTO讨论，后续是否进一步升级为新的贸易争端，值得业界关注。
云糖网yntw.com编辑注：澳大利亚是全球重要的蔗糖生产和出口国之一，制糖业是其农业的重要支柱，正常情况澳大利亚每年甘蔗产量约3500万吨，产糖量超过400万吨，其中80%用于出口。而印度每年食糖产量约3000万吨，也是全球主要的食糖出口国。（完）
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