人民网上思7月5日电 （彭远贺）7月5日，广西壮族自治区糖业深改办在上思县召开全区糖料蔗订单农业改革工作现场会。会议总结交流订单农业改革工作进展情况，研究部署下一步工作，为新榨季订单合同如期履约、糖料蔗购销市场平稳有序做好准备。
会议现场
今年2月，自治区人民政府印发《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》并召开动员部署会。截至6月28日，广西全区已签订订单合同面积1123万亩，约占2019/2020年榨季计划种植面积的98%，签订合同49万多份，涉及农户74万多户，圆满完成了上半年基本完成订单合同签订的目标任务。
其中，来宾市订单合同以制糖企业与村民合作社签订为主、与种植大户和种植公司签订为辅。在合同签订过程中，制糖企业通过购买劳务的方式，支付一定的劳务费给村民合作社，不仅调动了村民合作社参与积极性，而且提高村级集体经济收入。崇左市按照全市“一盘棋”工作思路，选取了扶绥县和16个重点乡（镇）做试点，鼓励糖料蔗收购按质论价，原则上以行政村为区域单位，试行“一村一企、一乡一企”，合同试行一签三年。
上思是全区糖料蔗生产重点县之一，现有广西上上糖业有限公司、广西糖业集团昌菱制糖有限公司2家制糖企业，日压榨能力2.8万吨。该县目前主要产品有白砂糖、赤砂糖、工业酒精、复合肥、郎姆酒、糠醛和生物质发电等，全县蔗糖产业集群年产值约23亿元。自开展糖业体制改革工作以来，上思县依托专业科技企业技术力量，把好合同备案关，高质量开展甘蔗订单合同备案工作；建立风险预警防控机制，把好风险预警关，及时化解改革过程中的各种矛盾纠纷；借助现有的各级人民调解组织，把好三级调处关，建立糖业县乡村三级调处机制；积极探索糖料蔗订单农业失信惩戒的有效机制，把好征信体系关，着力打造诚信糖业；利用现代科技，把好订单面积精准关，确保农户签约面积的真实性。
此外，武宣县、兴宾区、田东县积极探索订单合同电子化备案、信息化管理，取得良好成效。柳城县依托原有“12315”投诉平台组织建立完善了三级调处机制，既充分利用了原有机构、人员，更便于群众解决矛盾纠纷。甘化公司3月初就全面完成了订单签订工作，而且合同价格、扶持等核心条款获得广大蔗农认可，大大调动了蔗农种植积极性。广大乡镇、村委干部，企业农务人员，各级各地新闻媒体对订单农业改革进行积极宣传，做好政策宣传解释工作，营造了良好改革氛围。
虽然订单农业改革已经取得了初步成效，但是，改革过程中还存在一些困难和问题。此次会议直面正视困难问题——担心违反合同，扰乱甘蔗收购秩序；少数已经签订订单的糖企和蔗农，对订单合同执行的信心不足；制糖企业运营困难，影响对蔗农生产的扶持和下榨季蔗款兑付能力。
会议针对存在的困难问题，要求各地各部门设置好订单农业改革安全阀，确保改革取得圆满成功。
一、要认真做好糖料蔗购销合同备案工作。制糖企业要认真把好糖料蔗购销合同的初审关，对企业签订的每一份合同真实性、唯一性、合法性、有效性认真把关；县级糖业主管部门、乡镇政府收到企业提交的备案申请后，要及时组织开展备案登记核实核查工作，主要内容包括合同主体是否合格，合同主要条款是否完备，企业承诺的扶持政策是否可行，合同是否存在可疑或执行风险等；鼓励各级政府、制糖企业采用信息化管理。
二、要建立完善县、乡、村三级调处机制。2019年10月31日前，各有关市、县（市、区）人民政府，要建立完善县乡村三级调处机制，确保广大蔗农、制糖企业等涉蔗群体发生矛盾、纠纷的第一时间，有人可找、有地可寻、矛盾纠纷调解有据可依。
三、要建立糖料蔗订单农业失信惩戒机制。2019年12月31日前，自治区发展改革委和人民银行南宁中心支行牵头，自治区糖业发展办、各有关市、县（市、区）人民政府以及广西社会信用体系建设联席会议成员单位配合，建立糖料蔗订单农业失信惩戒机制，对失信和扰乱糖料蔗购销市场的行为纳入广西公共信用共享平台，并实施联合惩戒。
四、尽快完善风险预警防控机制建立。相关市县要抓紧建立完善，切实做好改革风险，特别是大面积风险、系统性风险的预警防控工作。
会议同时对糖料蔗“双高”基地建设、糖料蔗生产保护区划定建设、糖料蔗良种良法推广运用、草地贪夜蛾防治及自然灾害防范等工作进行了部署。
广西相关区直部门处室负责人，南宁、柳州、北海、防城港、钦州、贵港、百色、河池、来宾和崇左的糖业主管部门主要负责人，广西主要制糖企业（集团）订单农业工作负责人，防城港市及其防城区、上思县的相关领导等100多人参加会议。（完）
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