农业农村部供需形势解读：2026/27中国食糖产量仍近1300万吨，消费增长停滞但压力边际减轻

农业农村部市场预警专家委员会8月12日发布了最新的中国食糖供需形势分析。

（注：2026/27年度8月预测与7月预测 完全一致，所有指标均未调整，说明近期供需格局判断稳定，无新增变量。）

平衡表显示，2026/27市场年度中国食糖产量预计为1293万吨，与2025/26年度预计的1295万吨基本持平；进口量预计为480万吨，同比减少20万吨；消费量预计为1573万吨，仅增加3万吨。

整体来看，新年度中国糖市仍将维持较为宽松的供需格局，但相比2025/26年度，供应压力已有所减轻。

国产糖继续维持高位

2024/25年度中国食糖产量为1116万吨，2025/26年度预计大幅增加至1295万吨，增幅约16%。进入2026/27年度，产量预计仅小幅下降2万吨至1293万吨。

这意味着，中国国产糖可能连续两个榨季维持在1290万吨左右的高位。

从结构来看，2026/27年度甘蔗糖预计为1143万吨，较上一年度增加5万吨；甜菜糖则由157万吨下降至150万吨。

种植面积方面，全国糖料播种面积预计由1480千公顷降至1461千公顷，其中甘蔗面积基本稳定，甜菜面积由234千公顷下降至213千公顷，降幅接近9%。因此，新年度面积下降主要来自甜菜产区。

值得注意的是，表中预计2026/27年度甘蔗单产由72.30吨/公顷下降至66.09吨/公顷，但甘蔗糖产量却由1138万吨增加至1143万吨。这可能意味着预测中对甘蔗糖分、出糖率或工业回收率作出了较高假设，这一数据后续值得继续观察。

进口下降，但480万吨仍是较大规模

2026/27年度食糖进口量预计为480万吨，较2025/26年度减少20万吨。

在国产糖连续维持高产的背景下，进口需求有所下降符合逻辑。不过，480万吨依然是较大的进口规模，说明即使国产糖接近1300万吨，中国市场仍然需要进口糖补充供应和调节市场。

需要注意的是，该表采用的是当年10月至次年9月的市场年度口径，与海关自然年度进口数据并不完全一致。

消费增长几乎停滞

需求端可能是这张表中更值得关注的信号。

2024/25年度中国食糖消费量为1567万吨，2025/26年度预计1570万吨，2026/27年度仅进一步增加至1573万吨。

也就是说，新年度消费同比仅增长3万吨，增幅不足0.2%。

这反映出中国传统食糖消费增长仍然偏弱。在需求难以明显扩张的情况下，未来国内糖市能否收紧，更多取决于国产糖产量、进口节奏和库存去化，而不是消费快速增长。

新年度仍将新增结余182万吨

按照供需平衡表计算：

1293万吨产量 + 480万吨进口 – 1573万吨消费 – 18万吨出口 = 182万吨。

因此，表中的“结余变化182万吨”不是期末库存，而是意味着2026/27年度供应仍比消费及出口多出182万吨。

2025/26年度新增结余预计为207万吨，因此新年度虽然仍然宽松，但新增结余减少25万吨，说明供应压力较上一年度有所缓解。

供给仍宽松，国内糖价预期却上调

一个比较值得关注的变化是价格预测。

2025/26年度国内食糖价格预计为5300—5600元/吨，2026/27年度提高至5500—6000元/吨。

与此同时，国际糖价预测仍维持在14.0—18.5美分/磅。

也就是说，预测机构虽然认为中国糖市仍有较大结余，但同时判断国内糖价运行中枢可能上移。

这背后可能反映出几个因素：进口量下降、年度新增结余收窄，以及糖料收购价格和制糖成本对糖价底部形成支撑。

综合来看，2026/27年度中国糖市暂时看不到明显短缺，“国产糖高产、消费低增长、进口仍较高” 仍是基本格局。

但与2025/26年度相比，新增供应压力正在下降。未来真正决定国内糖价能否向6000元/吨靠拢的，可能不是1293万吨这个产量数字本身，而是库存去化速度、进口节奏以及国内制糖成本变化。