海关特殊监管区域、保税区外企业开展食糖加工贸易等业务注意事项（海关答疑）

海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易管理措施调整后——

区外企业开展食糖加工贸易等业务注意事项（海关答疑）

（2025年07月26日）

南京海关:

我是一家区外食品加工企业负责人。今年6月份国家发布公告调整了海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易有关商品管理措施的公告，为确保公司运营合法合规，想咨询一下，区外企业开展涉及食糖加工贸易业务时有哪些注意事项？

某食品加工企业负责人刘女士

刘女士:

您好!2025年5月，海关总署、国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、税务总局联合发布了《关于调整海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易有关管理措施的公告》（以下简称83号公告），并于6月10日正式实施。海关总署也于6月5日发布了2025年第116号公告，对有关填制规范进行了明确。由于食糖属于关税配额管理的商品，区外企业开展食糖加工贸易业务时需要注意以下事项：

一、本次措施调整涉及的商品具体范围

83号公告所述的商品主要是实施关税配额管理，贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税措施，为征收报复性关税而实施加征关税措施等商品（以下统称“四类措施”）。其中食糖属于关税配额管理商品，也在调整范围内，主要是指《中华人民共和国进出口税则》税目1701项下的商品。

二、区外加工贸易进口食糖加工管理措施调整

（一）管理措施

2025年6月10日起，区外加工贸易企业应当设立专用手（账）册才可保税进口食糖开展加工贸易，加工后的成品可办理出口离境或内销手续。加工后成品仅能在专用手（账）册之间保税流转，不得保税流转至普通手（账）册，且一经流转，不得内销，可出口至境外。

保税进口食糖加工后的成品未进行保税流转的可以内销，内销时按其全部保税料件征收关税，进口环节增值税、消费税按照现行规定执行，执行四类措施。企业生产过程中产生的边角料、残次品、副产品不得内销，可按现行规定复运出境或销毁。

（二）账册、手册、核注清单的申报

区外企业进口食糖的应当设立专用的加工贸易手册、账册（B手册、C手册、E账册），即在手（账）册表头“重点标识”栏目填报“1”，“重点标识”栏目不允许变更。同时专用手（账）册料件表体增设“来源标识”栏目，不允许变更。不同来源的料件填报规范如下：

1.境外进口的食糖：从境外直接进口、流转转入未经加工的保税食糖，“来源标识”填报“1”。

2.境外普通料件：从境外直接进口、流转转入未经加工的不属于四类措施商品的保税料件，“来源标识”填报“2”。

3.国内采购料件：从境内区（场所）外一般贸易出口转入、从普通手（账）册加工后成品转入的料件，“来源标识”填报“3”。

4.专账成品转入料件：其他专用手（账）册加工后成品转入专用手（账）册的料件，“来源标识”填报“4”。